“主导”变“引导”,一字之改,武汉坚定让市场做主|武汉一周

2019-11-11 10:51:20   【浏览】2903

长江Daily-Changjiang.com记者郑汝科、华志超、刘公户

上周,在对提交武汉市委深化改革委员会会议的一份文件进行了深入讨论后,市委主要领导要求“一个字改变”——将文件中的“政府主导”改为“政府主导”。

从领导到引导,改变这个词意义重大:它表达了武汉对中央精神和政府与市场关系的深刻理解,反映了武汉改革的明确重点。武汉立足湖北,面向世界,努力使市场在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府作用,实现新的跨越。

没有什么可打扰的,政府通常让人“感觉”

本文件涉及汉正街的推广和发展。在原文件第19页,提出了“政府主导建立运营平台公司”的概念。市委主要领导在这方面特别指出,武汉市今后要做的许多事情应该由政府主导,而不是政府主导。社会资本和私人资本应该是促进城市各方面发展的主要组成部分。

虽然还不清楚该文件最终将如何表达,但从这件事可以看出武汉对“政府与市场”关系的明确态度。在最近召开的中国人民政治协商会议市委会议上,许多专家和企业家参加了会议。市委主要领导呼吁:

“我们要建立一个商业环境的最终目标,即针对每一个企业和每一个市场主体,让他们平时不太感觉到政府的存在,遇到困难时随时找政府。”

这篇文章显然是对上述“词汇变化”的更生动和具体的分析。在良好的商业环境中,政府部门的理想状态是凡事优先引导,不打扰企业的社会,默默地提供“后台服务”,让人觉得政府不存在。

韩正街立面改造示范区出现

为了实现这一理想状态,在同一次会议上,武汉明确了几点。首先,更严格的要求是“穿上管衣”——管要到位,管要管理好,衣服要服务好。特别是"释放"一词应该做好并扩大,禁止"过度控制,只有在过度控制后才释放"。

另一个是关注“负面清单”。加快全面实施市场准入负面清单制度,对清单外行业实施“不准或不准”政策。今年上半年,加快服务业高质量发展的几项政策明确宣布,国家法律法规未明确禁止的所有服务业均向外资和民间资本开放。

如果你做了某件事而没有做,你做得不好的事情肯定会让位于社会和市场。近年来,武汉市探索建立政府投资引导基金,最大限度地调动社会资本参与产业投资——金融货币仍然是货币,但分配、使用和管理都是市场化的。

“让人们觉得这并不意味着你可以消极或不积极。它真的不存在。”上海城市研究专家陈映芳告诉记者,相反,这种低水平的存在要求极高的治理能力和管理水平。"武汉以此为目标,这并不简单!"

一旦有事发生,你总能找到政府。

“我平时感觉不到政府部门的存在。我真的很难在任何时候找到政府。”这句话的后半部分同样重要,在许多情况下甚至更重要。

河源生物科技公司位于武汉光谷,是一家高科技企业。其核心技术“水稻造血”,可从水稻中提取人血清白蛋白,是烧伤、移植等外科救援中不可或缺的救命药物,在世界上尚属首例。

该公司在技术方面很有优势,成立时没有资金,也缺乏市场转型的空间。在无路可走之际,武汉生物技术研究所伸出了援助之手,帮助定制了1500平方米试点工厂的场地,协调核心技术专利的质押,并连续七年向银行贷款7000万元。在短短几年时间里,小“禾元”的市值已经增加到16亿元。

武汉仍然有许多这样的“黑马”。他们能够“扼杀出生之日”的一个重要因素是,当他们遇到“没钱”的大问题时,他们求助于政府,政府给予生死攸关的援助。

夕阳下的未来光谷科技城长江日报记者李永刚拍摄

今年1月,武汉市发布了《关于进一步促进民营经济高质量发展的意见》,将所有重大和次要问题纳入其中,以帮助民营企业降低成本、加快转型和消除资金缺口。其中,用电、用气等琐碎但重要的成本因素,《意见》还提出了提高低压用户报告能力上限、支持合格的民营企业天然气用户改用直供等方法。

"不干扰企业的正常经营活动,不增加企业负担.""形式主义是不允许的,任何人不得代替自己去联系服务企业."武汉的“千局千企”运动也要求我们平时不要互相打扰。"如果企业打电话来,我必须回应他们."

不久前,北京的一家企业想搬到武汉,通常需要至少一个月的时间来完成手续。了解情况后,桥口区工作人员前往北京帮忙,并在3天内完成了移民登记。该地区还承诺,如果有困难,将在24小时内通过微信公众号提交声明予以回复。

寻找政府与有效市场的最佳结合点

杭州为什么会诞生像阿里巴巴这样的企业?这个问题影响了无数人的利益,出现在央视最近的一个“对话”节目中。

杭州市委主要领导回答:有效的市场和有前途的政府在这里找到了最好的结合。杭州有句名言:“我对阳光、雨露负责,你对强劲的成长负责”。当地企业家方毅补充道:最好的政府感觉不到它的存在,但当企业面临逆境和挫折时,政府领导就会出现。

这个意思与武汉的说法高度一致。

与发达城市相比,武汉非常清楚,它需要找到差距,填补差距。在“成千上万的局、成千上万的企业”活动中,一些干部反映如下:随着政府服务的逐步完善,大多数企业的发展已经走上正轨,并得到了相关职能部门的大力支持。目前,他们运行良好。恐怕企业面临着深层次的问题,如如何拓展市场,如何结合产业链的发展。这些问题不能简单地通过功能手段来解决。需要更多的思考和研究。在最近的一次CPPCC市磋商中,一些CPPCC成员还问道,“为什么“一网办公”平台建设进展不快?优化业务环境不能有孤立的信息孤岛。

7月31日,武汉市人民之家开通了24小时自助政府服务区,并颁发了第一份自助印刷营业执照

政府应该放手,更好地管理分散的市场和社会。正如武汉市委主要领导在谈到水环境管理时提出的,要坚持开放式管理、市场化管理和社会化管理的理念,打破“闭门治水”,尽一切可能吸引更多的社会资本参与环境管理,使最先进的技术和最高效的管理模式在中国得以实施。

如何更好地刺激市场效率和活力?武汉找到了一条好的道路:彻底转变观念,让市场自主调节,让企业为所欲为。通过政府的积极行动,将促进全市的高质量发展。

[编辑:朱林炎]

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