重庆:首次明确科研经费使用实行“三包干”——《重庆市科研项目

2019-11-12 11:13:32   【浏览】1055

科技日报记者李勇实习生徐莉莉

研究人员最关心的是权力下放和赋权最需要改革的地方。9月18日,重庆市科技局发布了《重庆市科研项目和资金管理改革试点计划》(以下简称《计划》),并对《计划》的内容进行了解释。这次,我们选择了科研人员最关心的科研项目和资金管理六个方面进行改革,即科研资金“合同制”改革、科研项目备案制度改革、科技创新基地稳定支撑、非共识项目(先锋科学基金项目)改革、重大技术需求项目招标和科研项目“无纸化”管理。 旨在进一步增强全社会的创新活力,提高创新绩效,支持高质量的经济社会发展。

记者招待会上的现场受访者提供

科研经费的使用首次明确实行“三责任制”

自2018年以来,重庆围绕科研项目和资金管理进行了一系列改革,给予研究人员更大的自主权,让他们摆脱“繁文缛节”,专注于科学研究,并取得了一些成功。

今年,国务院总理李克强在政府工作报告中提到,对项目资金使用实行“合同制”试点改革一直是我们最关心的问题之一重庆市科技局副局长陈军表示,为使“合同制”改革行之有效,针对市自然科学基金会一般项目的“计划”在有资质的科研机构推出了“合同制”试点项目,并首次界定了资金使用的“三合同制”:使用合同制、使用合同制和项目实施合同制。

“国家一级的政策建议对受试者的比例没有限制。在此基础上,我们将进一步下放权力,项目团队将确定主题的内容。”陈军表示,改革试点明确表示,支出没有主体限制和具体比例限制。与项目研发活动直接相关的实际支出也是重庆“合同制”改革的最大亮点。

国家重点实验室主任增加了他的自主权

在优化科研管理方面,重庆市科技局选择了三个方面进行改革,即科研项目的结束、国家重点实验室的稳定支持和科研项目的“无纸化”管理。

过去,科研项目的完成需要很长时间,手续复杂等问题。科研项目竣工备案制度改革选择了大量由市自然科学基金资助的大型项目进行试点。已经明确的是,项目承担单位可以确定其自己的结束专题的方式,该方式可以由该单位组织和实施,也可以授权项目负责人确定结束专题的方式。总结主题的方式更加灵活多样。

在国家重点实验室稳定支持改革中,除了明确给予重点实验室稳定的资金支持外,最大的亮点是探索实验室体制机制创新,强调实验室主任负责制,充分赋予实验室主任在资金使用和项目管理自主权方面的独立决策权,突出实验室开放共享,促进实验室高水平管理和良好运行。

至于科研项目管理的“无纸化”改革,今年的系统将进行优化升级,以实现全过程的“无纸化”管理,并在明年申请项目时对所有项目成员实行电子签名。

“瓶颈”关键技术项目是“挂牌”

为了满足科技创新的需求,这次在自然科学基金项目和技术创新与应用开发专项项目中,试点项目推荐了项目启动机制和张贴招标机制。

据了解,非共识项目旨在鼓励研究人员进行破坏性创新。申请人可以结合实际情况,探索项目来源,包括专家学者的实名推荐。原则上,申请人不受年龄、职称等条件的限制,申请内容不受项目指南范围的限制,项目任务书原则上不受约束性评估要求的限制。

重大技术需求项目招标改革试点主要是围绕行业“瓶颈”关键技术,凝聚技术需求,采取“公布名单、公开招标”的方式,引进外部高端创新资源,探索建立“重庆问题、全球解决”机制,有效解决重庆科技创新的重大现实需求。

"这次改革的重点是为企业的主要技术需求招标."陈军介绍说,行业内的龙头企业提出重大技术问题要求后,将编制项目招标文件,确定项目资金数额和评标指标。

科研诚信管理同步进行

在给予科研机构和研究人员更大自主权的同时,该计划还强调了科研诚信的建设和管理。重庆市科技局今年成立了科技监督诚信建设专项部门,推进科研诚信建设和整体管理,逐步实现科研活动和参与者的全覆盖。

此次改革试点的内容也将完全纳入科研诚信管理。同时,科研诚信管理已被纳入科研项目信息管理系统。对于挪用科研经费、弄虚作假等严重侵犯科研诚信的行为,将实行黑名单管理,相应的诚信记录将纳入“诚信重庆”数据平台,实行多部门联合处罚。

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