日美贸易协定冲击波:部分日本农民或“失业”

2019-10-28 11:36:19   【浏览】678

近日,美国国家经济委员会主任库德拉(Kudla)在华盛顿的一次演讲中透露,美国总统特朗普和日本首相安倍晋三计划参加9月25日在纽约举行的联合国大会期间的会谈,预计两位领导人将签署贸易协定。据悉,特朗普和安倍今年8月在法国举行的七国集团(g-7)峰会上表示,他们已达成原则上降低农产品和工业品关税的协议,但该协议不包括汽车关税。

那么,日美贸易协定将如何影响日本?日本农业和农民会作何反应?我们邀请中国商业网特别财经评论员、日本问题专家桥本梁泽先生进行深入阅读。

本文的原标题是“日美贸易协定中的农产品”。

温/桥本龙泽

作为一个政治保守的国家,农民选票是日本自由民主党最依赖的基本选票。

1992年,日本新兴的政治力量日本民主党(Japan's Democratic Party)最终击败自由民主党,依靠城市新选民和汽车制造业等工会的支持。它将日本55年的自由民主党统治的政权转变为一个新的执政党。结果是被击败的自由民主党敲响了警钟。

尽管自由民主党在日本农民的帮助下重新掌权,但在全球化的浪潮中,它无法继续花费巨额补贴来保护自己的农业。有可能开放一些农产品市场,以换取其他国家向日本汽车、汽车零部件和其他机械产品开放市场。

然而,这一政策遭到了党内保守势力的强烈反对。经过多年摇摆不定的政策,最终,在奥巴马时代,日本试图在亚洲建立一个更开放的目标贸易市场,这显示出日本经济复苏的希望。

执政的自由民主党(Liberal Democratic Party)在权衡了城市选民和农业选票的权重以及日本工业的未来后,最终选择逐步开放农产品市场,以换取对来自其他国家的日本机械、电力和汽车的免税待遇。这是著名的环太平洋贸易伙伴关系的雏形。

虽然被自由民主党抛弃的日本农民进行了激烈的抵抗,但在广场协议(Plaza Agreement)签署后,在全球化的趋势下,美国正在奋力前行,日本也逐渐向美国开放农产品进口。在tpp谈判中,日本政府已经开始为大量进口农产品可能带来的影响做准备,如提高日本农产品的受欢迎程度,积极开拓中国、东南亚和俄罗斯市场,拓展国际业务,弥补廉价外国农产品对日本农业可能产生的影响。

然而,日本农民的担忧迄今尚未出现,因为这位美国新总统推翻了前任总统签署的协议,退出了环太平洋伙伴关系协议(Pacific Rim Partnership Agreement),使得这个令日本农民感到害怕的条约没有得到实施。虽然tpp尚未实施,但美国单方面要求日本和美国根据tpp标准签署双边贸易协定。

特朗普成功当选美国总统的消息传出后,安倍首相屈尊赴任,尽管他仍是一个平民,希望美国新政府在贸易方面对日本宽容。对于这个盟友,特朗普总统回应说,安倍首相是我执政的第三年,安倍以总统的绰号回应。

美国似乎真的想放开日本的农产品,但美国国内经济形势紧迫。特朗普总统支持的农业州的农产品出口没有特朗普总统吹嘘的那么好。当美国和中国之间的谈判不顺利时,这些农产品需要有人来接管。可能的人选是安倍首相。

特朗普总统在2019年5月访问日本时,对日本做出的精心安排并不太满意。相反,他直接以日美安全协议为例,称美国遭受了巨大损失,美国不得不放弃保护日本的义务,以迫使日本在随后的贸易谈判中向美国采取更多步骤。

后来,安倍首相告诉媒体,日美贸易谈判的结果是双赢的。然而,我所知道的是,美国要求日本向美国完全开放其农业市场。关税水平是日本签署的《环太平洋经济合作协定》(美国拒绝签署该协定)的水平。另一方面,日本向美国出口汽车和汽车零部件的零关税谈判被搁置。也就是说,日本做出了很大让步,向美国开放了农产品市场,但美国没有相应的回报。特朗普总统只把日本视为倾销美国农产品和竞选连任的支柱。

此外,作者发现日本最近的牛排连锁店生意很好。过去,神户牛肉和熊本牛肉是在日本卖牛排时用来展示他们的上等牛排的。然而,日本出售的大部分牛肉是美国牛肉。日本牛排的销售受到很大影响。因此,许多农民积极向海外出口日本牛肉作为优质原料。

目前,虽然日本已经与美国签署了贸易协定,但它也规定了日本应该进口的美国农产品的数量和规模。然而,日本农民仍然担心美国会食言,因为特朗普总统太善变了。特朗普总统和安倍首相在七国集团(g7)峰会上达成协议后,特朗普总统就提议日本进口额外的美国玉米,以帮助日本度过政治难关。

特朗普总统沾沾自喜:日本将随时为美国消化剩余农产品。这种突然的要求在日本遭到了反对。安倍首相最终承诺特朗普总统购买玉米,数量约为275万吨,价值5亿美元。

这就是问题所在。即使安倍今年帮助特朗普解决农产品滞销问题,明年呢?除了玉米,美国牛肉、猪肉和大豆都滞销。日本应该怎么做?

日本政府辩称,暂时进口的原因是今年日本发生的玉米病虫害,这对日本国内玉米生产产生了影响。日本农民缺少玉米饲料,所以他们暂时进口美国玉米。事实上,日本农林水产省只确定了害虫幼虫,对玉米生产的危害还没有确定,也就是说,日本政府完全忽视了国内市场的需求,帮助特朗普度过政治难关成为首选。

值得一提的是,日本在日本没有害虫的前提下,每年只生产400万吨玉米,但这次不得不进口275万吨美国玉米。根据相关消息来源,这批美国人

执政的自由民主党的农业和林业立法者一直倡导日本的最低农产品保留率。为了达到这一保留率,日本政府应该向日本农民提供经济补贴来维持这一保留率,并称这也是一项国家安全措施。然而,日本本身领土小,人口多。理论上,它无法实现100%的全国保留率。这样,就有问题了。日本正在寻找一个可以长期提供农产品的安全供应商。过去,日本有意与澳大利亚合作,但澳大利亚对日本产品的购买力不足以支持日本向其开放市场。

在美国强迫日本开放农产品市场的情况下,日本决定保护日本汽车出口,并根据两种危害中较小的一种牺牲国内农产品市场。同时,日本政府积极提供补贴和低息贷款,鼓励日本农产品走出日本,在农产品质量上与其他国家竞争,向高附加值农业转型。这也是帮助农民在美国廉价农产品的冲击下生存下来的一种方式。

日本政府宣布将在9月底之前与美国签署日美贸易协定。目前还不知道该协议在实施前会对日本农民产生多大影响。然而,日本农业未来将两极分化,高附加值农产品:神户牛、北海道蜜瓜、20世纪鸟类梨和秋田大米。然而,面对大量廉价农产品的进入,许多农民将不得不放弃继续农业,转向其他行业。这也是一种“失业”。

校对:彭玉峰

上一篇:第一人!基普乔格突破人类极限将马拉松跑入2小时
下一篇:中国军人的中秋

相关新闻